การตัดสินใจของรัฐบาลสหราชอาณาจักร ที่จะขัดขวางการปฏิรูปกฎหมายเกี่ยวกับ การแปลงเพศสภาพ ของสกอตแลนด์ ถือเป็นหนึ่งในประวัติศาสตร์ นับเป็นครั้งแรกที่มีการใช้คำสั่งมาตรา 35 ซึ่งอนุญาตให้เวสต์มินสเตอร์ขัดขวางสิ่งที่รัฐสภาสกอตแลนด์ลงมติให้เป็นกฎหมายได้ถูกนำมาใช้ สกอตแลนด์ต้องการให้ผู้ที่เกิดที่นั่น หรือจัดอยู่ในประเภท “ผู้มีถิ่นที่อยู่ปกติ” (ประชาชน) ได้รับใบรับรองการจดจำเพศ (GRC) ได้ง่ายขึ้น นี่คือเอกสารที่เปลี่ยนเพศตามกฎหมาย และยังหมายถึงทะเบียนสมรส และใบมรณบัตร จะมีเพศที่พวกเขาระบุว่าเป็นเพศใดตามที่พวกเขาต้องการ
การปฏิรูปจะเร่งกระบวนการให้เร็วขึ้น และลดอายุที่ผู้คนสามารถสมัครได้ถึงช่วงอายุ 16 ปี ซึ่งจะทำให้สกอตแลนด์อยู่ในเส้นทางที่แตกต่างจากส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักร รัฐบาล Westminster กล่าวว่าการตัดสินสิ่งนี้อาจมี “ผลกระทบร้ายแรง” ต่อกฎหมายที่มีอยู่ในส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักร รัฐมนตรีคนแรกของสกอตแลนด์ กล่าวหาว่า “โจมตีโดยตรง” ต่อการอุทิศของตนในการพัฒนาประเทศ
การแปลงเพศสภาพ ส่งผลกระทบต่อกฎหมายความเสมอภาค
การรับรู้เรื่องเพศนั้น ถูกลดทอนไป ซึ่งหมายความว่าสกอตแลนด์ สามารถเปลี่ยนแปลงกฎหมายได้ เนื่องจากมีผลกระทบต่อผู้คนในสกอตแลนด์ แต่มีความกังวลว่า ผลที่ตามมาจากการทำเช่นนั้น อาจส่งผลกระทบต่อกฎหมายความเท่าเทียมที่กว้างขึ้น ซึ่งเป็นสิ่งที่เรียกว่าเป็นเรื่อง “สงวนไว้” และอยู่นอกเหนือความสามารถของรัฐสภาสกอตแลนด์
ผู้พิพากษาศาลสูงในเดือนธันวาคมกล่าวว่า GRC เปลี่ยนเพศตามกฎหมายของใครก็ตาม เพื่อจุดประสงค์ของพระราชบัญญัติความเท่าเทียมกัน (2010) กฎหมายนี้ออกแบบมา เพื่อปกป้องผู้คนจากการถูกเลือกปฏิบัติ เนื่องจากลักษณะเฉพาะบางประการ ซึ่งรวมถึงเพศหรือ การแปลงเพศสภาพ ซึ่งมีข้อยกเว้นที่พื้นที่บางแห่ง สามารถยกเว้นคนข้ามเพศไม่ให้เข้าไปได้หากมี “เป้าหมายที่ถูกต้องตามกฎหมาย” การยกเว้นเหล่านี้สามารถทำได้ หากมีข้อกังวลด้านความเป็นส่วนตัว หรือความปลอดภัย เช่น การเข้าถึงที่หลบภัย การละเมิดภายในประเทศ เป็นต้น
ทนายความด้านการเลือกปฏิบัติ Audrey Ludwig ระบุว่า การระบุตัวตนภายใต้ข้อเสนอของสกอตแลนด์ จะเปลี่ยนเพศตามกฎหมายสำหรับ “จำนวนคนที่ไม่แน่นอน และเพิ่มขึ้นอย่างมาก” และผู้ให้บริการอาจพบว่า “เป็นการยากที่จะให้เหตุผลว่ารวมบางคน หรือไม่รวมบางคน ตามความสับสนที่เกิดขึ้น”
นักวิจารณ์โต้แย้งว่าหาก GRC ของสกอตแลนด์ ไม่ได้รับการยอมรับในส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักร อาจมีสถานการณ์ที่หากบุคคลที่มี GRCs ข้ามพรมแดน เพศตามกฎหมายของพวกเขาอาจแตกต่างออกไป สร้างปัญหาเฉพาะให้กับโรงเรียนและนายจ้าง ทนายความแนะนำว่า ปัญหาที่อาจเกิดขึ้นอย่างหนึ่ง อาจเกิดขึ้นได้หากผู้ที่มีอายุ 16 ปี ที่อาศัยอยู่ในสกอตแลนด์มี GRC แต่เข้าร่วมชั้นเรียนเพศเดียวที่โรงเรียนในอังกฤษ ในกรณีเช่นนี้ อาจเป็นเรื่องยากสำหรับครูที่จะทราบว่าควรจัดชั้นเรียนใด รูปแบบใดที่เหมาะที่สุดสำหรับพวกเขา
รัฐมนตรีสกอตแลนด์ยืนยันว่า การปฏิรูปของพวกเขา ไม่มีผลกระทบต่อกฎหมายความเท่าเทียม โชนา โรบิสัน รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมของสกอตแลนด์ กล่าวว่า ผู้หญิงข้ามเพศ สามารถถูกกันออกจาก “พื้นที่ที่มีไว้สำหรับเฉพาะผู้หญิงเท่านั้นได้ ไม่ว่าพวกเธอจะมีใบรับรองการรับรองเพศสภาพหรือไม่ก็ตาม” อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์กล่าวว่าสิ่งนี้ยังคงเป็นขอบเขตของกฎหมายที่ “ยังไม่ได้ทดสอบ”
ทนายความ อแมนดา โจนส์ ซึ่งเชี่ยวชาญด้านกฎหมายมหาชน อธิบายถึง “ภาวะแทรกซ้อนแห่งฝันร้าย” ว่าหากบุคคลที่อาศัยอยู่ในสกอตแลนด์เปลี่ยนเพศตามกฎหมายที่นั่น แต่ในส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักรได้รับการยอมรับภายใต้เพศโดยกำเนิด การดำเนินการตาม พ.ร.บ.ความเท่าเทียมทุกแห่งในสหราชอาณาจักร “ซับซ้อนมาก” บางคนเรียกร้องให้มีกฎหมายความเท่าเทียมที่ชัดเจนขึ้น และกำหนดทันทีว่าลักษณะทางเพศ ที่ได้รับการคุ้มครอง หมายถึง เพศตามกฎหมาย หรือเพศทางชีวภาพ เมื่อหาเส้นแบ่งที่ชัดเจน
รัฐบาลสหราชอาณาจักรกล่าวว่าการปฏิรูปจะสร้าง “ระบอบการปกครองสองระบบที่ขนานกันและแตกต่างกันมากสำหรับการออกและตีความ GRCs” โดยเน้นย้ำถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับระบบไอทีทั่วทั้งสหราชอาณาจักรซึ่งจัดการด้านภาษีและสิทธิประโยชน์ และกล่าวว่า “โครงสร้างพื้นฐานด้านไอทีอนุญาตให้มีเพศเดียวตามกฎหมายในบันทึกใดก็ได้ และไม่สามารถเปลี่ยนเพศได้สำหรับเด็กอายุ 16 ถึง 17 ปี” มันกล่าวว่าการสร้างระบบสองระบบเพื่อพิจารณาการปฏิรูปของสกอตแลนด์ “อาจไม่สามารถจัดการได้”
ปัจจุบันในสกอตแลนด์ มีคนประมาณ 25-30 คนต่อปีที่ได้รับ GRCs
รัฐมนตรีของสกอตแลนด์ประเมินว่าตัวเลขดังกล่าวอาจเพิ่มขึ้น 10 เท่าเป็น 300 คนต่อปี โดยอิงจากข้อมูลของประเทศอื่นๆ ที่มีกระบวนการระบุตัวตนที่คล้ายคลึงกัน การปฏิรูปของสกอตแลนด์ จะทำให้กระบวนการ GRC ง่ายขึ้นและเร็วขึ้น ไม่จำเป็นต้องมีการวินิจฉัยความผิดปกติทางเพศ หรือรายงานทางการแพทย์ และระยะเวลาที่ผู้สมัครต้องใช้ชีวิตตามเพศที่ได้รับจะถูกลดเหลือ 3 เดือน หรือ 6 เดือนสำหรับผู้ที่อายุต่ำกว่า 18 ปี
รัฐบาลสหราชอาณาจักรกล่าวว่า “ไม่เชื่อว่าร่างกฎหมาย [สกอตแลนด์] จะรักษาหรือสร้างมาตรการป้องกันที่เพียงพอเพื่อลดความเสี่ยงของการฉ้อฉลและ/หรือการสมัครงานที่มุ่งร้าย และเชื่อว่าระบบที่ปฏิรูปใหม่จะเปิดให้ผู้กระทำการล่วงละเมิดและผู้ประสงค์ร้ายจากเพศสภาพที่เข้าถึงกลุ่มเป้าหมายได้ง่ายมากขึ้น” แต่ร่างกฎหมายดังกล่าวสร้างความผิดในการยื่นคำร้องขอรับรองเพศสภาพเป็นเท็จ โดยมีโทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี และปรับไม่จำกัดจำนวน
จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป?
แม้ว่าร่างกฎหมายนี้จะได้รับความยินยอมจากราชวงศ์ แต่ก็ไม่น่าจะกลายเป็นกฎหมายได้จนถึงสิ้นปีนี้ แต่คำสั่งมาตรา 35 ได้ทำให้ร่างกฎหมายนี้หยุดชะงักลง หมายความว่าผู้ที่ต้องการเปลี่ยนเพศตามกฎหมายจะยังคงปฏิบัติตามกระบวนการที่มีมาเป็นเวลา 18 ปี เลขาธิการแห่งรัฐสกอตแลนด์ Alister Jack ดูเหมือนจะเปิดช่องทางทิ้งไว้ให้รัฐมนตรีของสกอตแลนด์นำร่างกฎหมายกลับมาและแก้ไขเพิ่มเติม แต่ถ้าการตอบสนองของรัฐมนตรีคนแรกคืออะไรก็ตาม ข้อพิพาทนี้อาจยกขึ้นไปเล่นในหน้าชั้นศาลได้
อ่านบทความอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
ใจความหลักของมันคือ คนสองกลุ่มที่ต้องการปกป้องสิทธิของพวกเขา คนที่อยู่ในชุมชนคนข้ามเพศ และผู้หญิงที่ต้องการให้แน่ใจว่า การเข้าถึงพื้นที่เพศเดียว จะไม่ถูกบุกรุกโดยกลุ่มคนที่ปลอมตัวเข้ามาหาผลประโยชน์จากเพศสภาพเดียวกัน ความสมดุลที่ดีนี้ จะเป็นเรื่องของการพิจารณาอย่างเข้มข้น กับฉากหลังของความขัดแย้งทางรัฐธรรมนูญครั้งใหญ่ที่เล่นระหว่าง Holyrood และ Westminster
ข้อมูลอ้างอิง: BBC NEWS
